3月9日，《新华日报》刊发我校党委书记孙爱武署名文章《淮阴工学院：深入推进预算管理，赋能学校高质量发展》，现全文转载。

预算管理理念落后、定额标准体系不科学、预算执行效率不高、经验式申报现象频发……近年来，随着学校办学规模的不断扩大，以往的预算管理方式已经无法适应事业高质量发展需求。为解决资源配置不合理的难题，淮阴工学院坚持通过预算管理盘活学校各方资源，不断提高预算精度，推动执行力度，提高服务效度，打造全覆盖、全过程、全方位的预算管理模式，保证资源安全、稳定、有序、高效配置，助力学校事业高质量发展。

以机制完善为引领，构建预算内控体系

学校持续推动内部控制体系建设，以风险管理为导向，以制度流程为抓手，以缺陷整改为闭环，以信息化管控为支撑，成立“全面推进内部控制建设工作领导小组”，统筹制定学校内部控制建设的基本思路、工作重点、建设计划，推动内部控制体系建设。

同时，学校积极完善内控评价机制，邀请第三方机构深入参与到管理建议报告推进、内控评价机制搭建的工作中，协助学校进行内控体系的完善。推进预算管理改革。学校采用绩效手段优化支出结构，将经费细分基本运行支出与专项支出预算“两条线”模式，将职能部门公用经费压缩三分之一，做到预算保民生、保重点、保基础，稳定运行。

以流程管控为抓手，打造预算管理闭环

学校持续加强预算执行监管，每周召开资金调度分析会，定期召开专项资金使用推进会，同时聘请第三方进行绩效评价，以省综合考核中财务处牵头的指标为抓手，提升资金绩效。学校在2021年1—10月省财政教育支出预算执行情况中位列第一、在1—11月省财政教育支出预算执行情况中排名第二，获预算绩效奖励108.2万元。

“钱随事走，无计划不申购”，学校不断加强国有资产管理，从预算安排到资产处置实施全链条闭环管理。通过执行设备购置申请审核制度，确保年度设备计划执行的严肃性；通过强化设备计划执行过程，实现账实相符、账账相符、账卡相符；通过“四公开”“四审制”，在货物、工程与服务采购中意向公开、文件公开、结果公开、合同公开，在文件审核中经由项目主管部门、招标办、审计处、分管校领导四环节把关，提高预算执行规范性和科学性。

以项目推进为重点，提高资源配置效率

为提高资源配置效率，学校一方面加强项目库建设，围绕中央支持地方发展专项资金三年一周期的项目库建设、学科专业一体建设，加大专项经费统筹力度。另一方面设立项目资金蓄水池，对需要招标的项目和按照人数测算经费项目，预算下达时直接划入资金蓄水池，等项目招标完成或项目确定具体人数时，再从资金蓄水池划拨到具体项目。2021年划入资金蓄水池经费累计1293万元，统筹结余经费169万元。

为提高资源使用效率，学校实施专项经费绩效考核，对经费项目的组织实施、投入与使用管理、项目效益等情况进行全面考核，并针对节约水电费的部门给予10%奖励，对考研录取率超过22%的单位给予基数以外奖励。萧湖校区水电费从2020年160万元下降到2021年110万元，在促进降本增效、提高经济效益的同时，也调动了教职员工干事创业热情。

以智慧服务为加持，保障预算执行效度

借助“互联网+”服务，推动师生办事“加速度”。通过预约报账系统、物流管理系统等信息化手段，推出“24小时投递”“限时办结制”等一系列服务举措，实现实时查看报账进展情况，全面提高了报账效率。

“小窗口”撬动服务效能大提升，精准发力温暖人心。增设接待室，遴选沟通和业务能力强的工作人员，通过线上线下相结合的方式，启用财务预约和查询系统认证服务，持续优化开票流程，实现票据电子化、服务人本化，让师生员工少跑腿、不跑腿。

本着盘活学校资源、服务师生的原则，淮阴工学院不断查找预算管理痛点，疏通财务工作堵点，优化办事流程，破解预算管理难题，为推动特色鲜明的高水平淮安大学建设，开创学校事业高质量发展新局面积蓄力量，为“强富美高”新江苏现代化建设作出新的更大贡献。

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