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新华日报丨集成改革+共同富裕,推进苏北全面振兴

日期:2021年10月22日 09:50   浏览量:[]

《新华日报》整版关注由我校主办、苏北发展研究院承办的第五届苏北发展高层论坛。

加快苏北振兴,是江苏省委、省政府推进区域协调发展的重大举措。新形势下,在全国发展大局中找准定位,事关苏北地区在现代化建设新征程中更大作用的发挥。10月16日,由淮阴工学院主办、苏北发展研究院承办的第五届苏北发展高层论坛在淮安举行,论坛聚焦“加快推进苏北全面建设社会主义现代化进程”。江苏省社会科学院党委书记、院长夏锦文,江苏省社科联党组书记、常务副主席张新科,中国人民大学首都发展研究院常务副院长张杰,江苏省政府研究室原副主任沈和等多位专家分别作主旨演讲,为苏北地区的发展振兴建言献策。

创新探索“四化”同步集成改革,为全国贡献“苏北样本”

今年是中国共产党成立100周年。继第一个百年奋斗目标的如期实现,我们又踏上了向着第二个百年奋斗目标进军的新征程。第二个百年奋斗目标,即建设社会主义现代化国家。当天的论坛上,江苏省社会科学院党委书记、院长夏锦文以《打造新时代“四化”同步集成改革“苏北样本”》为题,提出:“四化”同步发展是中国式现代化的特色路径与重要目标。他认为,中国式现代化内含“人口规模巨大的现代化”“全体人民共同富裕的现代化”“物质文明和精神文明相协调的现代化”“人与自然和谐共生的现代化”“走和平发展道路的现代化”五大特征。近年来,肩负为全国探路发展重任的江苏,以苏北地区为重点、以集成改革为导向,锐意探索东部发达省份欠发展区域的现代化路径,一个以“四化”同步发展为战略引擎的现代化“苏北样本”逐步清晰。

夏锦文说,苏北“四化”同步集成改革从顶层设计和规划实施之初,就是要为全国现代化探索贡献“江苏样本”。一方面,这是由于当前我国现代化建设已进入系统推进、全面深化改革已进入系统集成新阶段的“时代性”使然;另一方面,这也是破解苏北“四化”同步深层次矛盾的必然要求。鉴于苏北地区在实践中已累积了“春到上塘”“耿车模式”等改革创新经验,苏北城市工业化也多数发展至中期阶段,再加上近年来的信息化、城镇化赋能,苏北已具备条件推进“四化”同步集成改革,包括从制度破题把改革推向深入和加强系统集成、协同高效所需的组织条件及社会承受力。

夏锦文认为,中国式的现代化要走“四化”同步并联式发展之路。今年9月22日省委省政府出台的《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》,对苏北五市都有政策支撑效应。宿迁的改革试点经验可以起到辐射推动整个苏北“四化”同步的作用,也可以为全国的现代化事业探路,为全国提供苏北地区的实践经验。在实践中,苏北地区应重点着手于产业创新的集成改革深化,重构苏北“四化”同步的区域经济格局;深化资源要素集成改革,重构苏北“四化”同步的空间功能格局;深化平台示范集成改革,重构苏北“四化”同步的战略支撑格局。

淮阴工学院副校长张有东,淮阴工学院党委常委、宣传部长华学成分别主持上下半场论坛活动。江苏省社科联党组书记、常务副主席张新科被聘为苏北发展研究院“首席专家”。围绕“世界科学中心形成的哲学社会科学之基”,张新科强调,哲学社会科学具有培育民族理性、为社会发展引航导向的重要作用,哲学社会科学与自然科学发展存在密切关系。哲学社会科学在自然科学的发展过程中,起到了“思想解放的先导”“哲学思想的指导”“社会氛围的铺垫”“制度创新的保障”“精神力量的滋养”五个方面的重要作用。哲学社会科学通过人文主义的熏陶和精神教育宣传,滋养并培养了众多青年学者坚强探索的科学性格,也为自然科学发展提供了源源不断的精神动力。正如世界科学中心的形成不是一蹴而就的,其间离不开哲学社会科学的不断助力。我国要从科技大国成长为科技强国,成为世界主要科学中心和创新高地,哲学社会科学大有可为。具体说来,哲学社会科学肩负着营造人文红利、发展红利,构筑科技伦理底线、为科技工作注入精神动力、融合渗透、交叉发展等重要使命。因此,聚焦苏北发展,必须高度重视起哲学解放的先导作用。广大智库专家学者理应做好相关战略咨询工作,务实提出基于深入调研与思考分析的发展建议,主动融入苏北现代化建设大潮,为振兴苏北提供更多智力支持。

夯实实体经济之基,加快构筑全国共同富裕高地

“共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕。”习近平总书记多次强调推进共同富裕,并提出实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系党的执政基础的重大政治问题。

江苏省政府研究室原副主任沈和认为,习近平总书记的重要指示,高度概括了共同富裕的核心要义,为我们在社会主义现代化新征程上扎实推进共同富裕指明了前进方向、提供了根本遵循、增添了强大动力。共同富裕是社会主义的本质要求,是党造福人民的不懈追求,是一场深刻的社会变革,是一种更高级的社会形态。共同富裕具有鲜明的时代特征和中国特色,即全民共富、全面富裕、共建共富、逐步共富。

新中国成立以来,经过数代人的不懈奋斗,目前我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上了新的大台阶,这为我国进入新发展阶段、朝着第二个百年奋斗目标进军奠定了坚实基础。但是,推进共同富裕仍然面临许多需要解决的矛盾性短板性问题。并且伴随着我国经济社会进入重大转型发展新时期,促进共同富裕还需要应对经济社会发展内外部环境变化带来的一系列新挑战。

目标已明确,路径待探索。沈和从做大财富蛋糕、完善分配制度、打造精神家园、推进优质共享、建设生态文明、激发微观活力和提升治理水平七个方面为苏北乃至江苏的共同富裕详细提出发展建议。他认为,应充分发挥江苏产业密集、科教发达、城乡融合、人文深厚、生态良好等综合优势,把共同富裕作为统领性优先目标,加快构筑全国共同富裕高地。要依靠高质量发展夯实共同富裕的财富基础。在实践中重点突出“改革牵引、开放拉动、产业创新、企业培育、城市发展、科教支撑、人才带动、品牌打造”等,全面做好“提升”工作,不断实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。支持民营经济发展,坚持国有企业和民营企业共同发展,激发微观活力,推进实现大多数人勤劳致富、创新致富。同时通过深化收入分配制度改革,广辟城乡居民收入渠道;坚持物质文明和精神文明相协调,不断提升全社会文明素质;着力推动人的全生命周期公共服务优质共享,打造民生名片;深入践行习近平生态文明思想,共谋全球生态文明的生态世界;提升现代化治理效能,各尽其能,共创幸福生活,共建美好家园。

围绕苏北振兴发展、促进共同富裕的创新实践路径,中国人民大学首都发展研究院常务副院长张杰从提振制造业的角度提出,中国经济全面进入高质量发展阶段的两大核心任务:一是谋划新发展格局,构建以内需为支撑的国内产业链、供应链循环体系,逐步摆脱中国经济对外部的依赖性;二是实施中国科技的自立自强,破解当前和未来重点产业链的“卡脖子、掉链子”问题,实现关键核心技术的全面突破创新,保障中国经济基本发展的安全权和国际发展权。而要实现这样的发展目标,必须保持制造业比重的基本稳定,巩固壮大实体经济根基。就江苏而言,至2025年末全省制造业增加值占GDP比重应稳定在38%以上,到2035年末全省制造业增加值占GDP比重应稳定在35%以上。

针对江苏提升制造业增加值占GDP比重的途径问题,张杰建议要注重集聚国家战略科技力量,加快关键核心技术攻坚突破,强化企业创新主体地位,加快构建实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协同发展的现代产业体系,从而不断提升江苏在全球产业链、供应链、价值链中的位势和能级。其中,重视基础研究,聚力打造和发展具有全球竞争力的本土高科技企业,是最为核心的一招。同时还要有效处理好四个关系:政府和市场的关系、自主可控和对外开放的关系、国有企业和民营企业的关系、直接金融和间接金融体系的关系,为制造业的蓬勃发展厚植沃土。

把握乡村振兴关键点,走富有苏北特色的城乡融合新路

“江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。”新发展阶段,实现全体人民共同富裕的短板在农村、重点在农村。党的十九届五中全会提出“实施乡村建设行动,把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置”。可见,“乡村建设行动”是践行新发展理念的具体实践,是构建新型工农城乡关系、实现城乡融合发展的关键举措,也是加快形成“双循环”格局的重要组成部分,将成为“十四五”时期我国“三农”工作的着力点,成为避免落入乡村“衰败陷阱”的治本之策。

淮安市人民政府副秘书长、研究室主任郝道君说,解决城乡发展不平衡、紧紧依靠人民群众扎实推进共同富裕是实施乡村建设行动的根本任务和最终目标。在经历了“城乡兼顾-城乡统筹-城乡融合”的发展历程后,我国逐步探索出了一条符合中国国情的乡村振兴之路。但与城镇相比,农村基础设施仍然比较薄弱,基本公共服务不够完善,因此农村现代化仍然是“四化”的突出短板。

围绕乡村建设行动的具体实施,郝道君提到了村庄美化提升、特色产业培育、基础设施升级、公共服务优化、农民消费促进、乡村人才振兴、农村综合改革、乡村现代治理“八大工程”。他认为,实施乡村建设行动主要有三大任务,一是要解决好城乡发展不平衡的问题,这个是乡村建设行动的根本任务,即要着力摆脱城乡二元结构的发展掣肘;二是要推进共同富裕,这是乡村建设行动的最终目标;第三个重点任务就是构建一套系统科学的运作机制,这是乡村建设行动顺利开展的一个重要保障。“八大工程”是一体化设计和推进农业农村现代化的具体抓手,也是构建新型工农城乡关系、实现城乡融合发展的关键举措。

以淮安市为例。当前,该市提出了建设打造“长三角北部中心城市”的发展目标,紧扣“一区两带”(江淮生态经济区、淮河生态经济带、大运河文化带)战略机遇,郝道君认为淮安应主动围绕绿色高地、枢纽新城发展大局,瞄准乡村建设发展短板,科学规划布局,因地制宜选择发展路径,以充分尊重农民主体意愿为前提,整体协调推进乡村产业、人才、服务、文化、生态和组织振兴。以城乡融合发展体制机制和政策体系的建立健全,推动区域农业农村发展质量提升、效率提高、动力增强,从而率先走出一条符合时代特征、具有淮安特色的城乡融合发展新路径。

江苏省发改委区域处(苏北处)副处长王敏基于淮河生态经济带视角提出,积极融入淮河生态经济带可以为苏北发展带来经济转型升级的纵深空间、领先优势的先手空间和资源供给的动力空间。扩展该区域对内对外的开放空间,改变相对闭塞的状况,持续释放区域的消费需求,也可以为构建区域发展新格局做出贡献。

王敏说,淮河是我们国家南北方的重要空间线,也是连通中部和东部地区的重要通道。淮河生态经济带东西向承接着东部沿海和中部内陆,南北向连接着“一带一路”和长江经济带,连接着京津冀和长三角,是东西南北交融的腹地。淮河生态经济带规划的颁布实施是国家实施区域协调发展战略的一个重要举措,也是对淮河沿线地区经济社会发展、推进共同富裕的重大支持。

发展淮河生态经济带对于更好贯彻新发展理念,着力推进淮河流域以绿色为底色的高质量发展、改善流域生态环境、推进流域对内对外开放、增进民生福祉等都有着重大意义。新征程上,苏北的高质量发展需紧扣“强富美高”新江苏总目标,践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命和新要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,聚焦绿色发展和特色发展,在淮河生态经济带、南京都市圈和大运河文化带等建设中明确目标、找准定位,充分发挥比较优势,以合作谋共赢,不断提高综合实力、竞争力和带动力。

论坛侧记 >>>

努力为苏北现代化建设提供更多智力支持

苏北发展高层论坛是苏北发展研究院协同江苏省社科联共同打造的专家研讨型论坛,旨在为解决苏北振兴发展中遇到的各类痛点、难点问题及时提供科学理论支撑和决策参考经验。自2016年起至今,论坛已连续成功举办五届,分别从“‘十三五’淮安全面建成小康社会”“加强区域合作,加快苏北振兴”“加快苏北特色振兴,推动江苏高质量发展”“推进大运河文化带高质量发展”“加快推进苏北全面建设社会主义现代化进程”等不同角度切入,邀请国内外知名专家学者为淮安乃至整个苏北地区的高质量振兴建言献策。

每届苏北发展高层论坛都聚焦苏北发展热点、重点和难点问题,形成多份有深度、有价值的会议成果。其中,《当前我省各类生产企业复工复产中面临的困难及对策建议》《关于以淮阴工学院为依托组建综合性淮安大学的建议》等决策咨询建议,获得了省政府主要领导的肯定性批示;《关于深入实施“111”工程 加快推进校地合作共建 助推淮安经济高质量发展的建议》《聚力农房改善,助推乡村振兴》等决策咨询建议获得了淮安市委主要领导的肯定性批示。经历届论坛的举办,研究院现已累积形成《苏北绿色发展探索与实践》《苏北新型城镇化探索与实践》《大运河文化带高质量发展论坛成果汇编》《淮安市产业发展成果汇编》等多项论坛成果,据此汇编形成的《智库专报》《苏北发展研究特刊》等均产生了较大的社会影响。

10月16日第五届苏北发展高层论坛的召开,正值全省上下践行嘱托开新局、全面开启现代化建设新征程之际,更显现实意义。淮安市委常委、秘书长、宣传部长李森说,党的十九届五中全会吹响了全面建设社会主义现代化国家新征程,向着第二个百年奋斗目标进军的号角。走好新的赶考之路,苏北的振兴和崛起确实还有很多课题亟待深入探索和积极研究。特别是在新的历史条件下,立足于国家战略发展的大格局,淮安提出了打造绿色高地、枢纽新城,全面建设长三角北部现代化中心城市的新发展目标。这些目标应从哪些维度深入,需要哪些要素支撑,既需要实践探索,也需要理论指导。为此,特别希望各位专家经常与淮安“手拉手”,共同深化推进各类科研成果的落地转化,为实现淮安的中心城市复兴梦提供重要的智力支撑。

李森同时表示,以推进苏北振兴为己任,以助推苏北全面开启现代化建设新征程为主线,淮阴工学院连续举办五届苏北发展高层论坛,聚焦区域发展中重大理论和实践问题的研究,并形成了一大批有质量、有分量的研究成果,为推动苏北地区高质量发展提供了颇具价值的建议参考。

淮阴工学院党委书记赵炳起提出,实现“争当表率、争做示范、走在前列”,加快推进苏北全面建设社会主义现代化进程,创新是关键引领、人才是关键支撑。作为一所扎根淮安,致力于服务江苏尤其是苏北发展的省属本科院校,淮阴工学院当前正以全力创建淮安大学为统领,秉承“创新是关键引领、人才是关键支撑”的发展宗旨,努力为苏北现代化建设提供更加有力的科技和人才支撑。学校所辖苏北发展研究院也将继续聚焦苏北的振兴发展,充分发挥研究院汇智聚力的作用,努力为苏北现代化建设提供更多智力支持。

 

 

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